Нарушители поневоле: бизнес-омбудсмены дали прогноз на 2026 год
Фото: Aleksander Polyakov / Global Look Press
2026 год пройдет под знаком налоговой реформы и обеления экономики. Бизнес ждут не только изменение ставки НДС и лимитов для использования УНС и патентов, но и усиление контроля со стороны государства за соблюдением правил игры. Неизбежен рост числа невольных нарушений в налоговой сфере, спорных и конфликтных ситуаций, претензий к бизнесу со стороны налоговых органов. О том, какими будут ключевые риски бизнеса, как предпринимателям минимизировать их и на какую помощь они могут рассчитывать, мы спросили представителей института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
В новом налоговом режиме
«В первую очередь ожидаем роста обращений, связанных с налоговой темой. Это и вопросы начисления налогов, и просьбы обратить внимание на необходимость отнесения отдельных видов деятельности к льготным категориям, и остающийся вопрос с усмотрением «дробления» бизнеса, и различного рода штрафные санкции, с которыми бизнес так или иначе столкнется», — говорит руководитель экспертно-правовой службы аппарата Уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Наталья Рябова.
Несмотря на то, что бизнесу предоставлен адаптационный период и государство обещает проявить максимальную лояльность к предпринимателям, освободив на первый год от штрафов за налоговые нарушения тех, кого коснется изменение налогового режима, проблем все равно будет достаточно.
«Изменения затронут многих, ландшафт сектора малого предпринимательства будет серьезно меняться, и мы понимаем, что плательщиками НДС окажутся в том числе предприниматели, у которых нет должного опыта, навыков, дисциплины в отношении отчетности и учета, да и сотрудников для ведения такого учета катастрофически не хватает. И им, параллельно с адаптацией чисто экономической, придется выстраивать многие организационные процессы», — говорит Наталья Рябова.
По ее словам, институт бизнес-омбудсменов проводит масштабную разъяснительную работу: вебинары с участием региональных уполномоченных, представителей ФНС, экспертов в сфере права и финансов проводятся в большинстве регионов, формируются методички, ведется сотрудничество с рядом ведущих институтов, которые реализуют целевые программы для подготовки предпринимателей, конкретные ситуации непосредственно с предпринимателями разбираются в приемных уполномоченных.
Предпринимателям советуют заблаговременно подготовиться к вступлению в силу налоговых изменений, в первую очередь — проверить доходы и понять, должно ли предприятие платить НДС. Эксперт обращает внимание, что налоги по новым ставкам будут взиматься с доходов за 2025 год, и необходимо заблаговременно привести отчетность в порядок, точно понимать, сколько заработано за год, и, если доход превышает установленные лимиты, аккумулировать необходимые для выплаты налогов ресурсы.
Однако даже с учетом всей подготовительной работы заплатить доначисленные налоги смогут не все. Несмотря на смягчение некоторых норм, в институте бизнес-омбудсменов прогнозируют рост числа уголовных дел, связанных с неуплатой налогов и, соответственно, обращений по этой проблематике.
В ответе за кадры
Общественный омбудсмен по трудовым отношениям Дмитрий Порочкин прогнозирует рост числа трудовых споров и советует бизнесу проверить корректность составления трудовых договоров. «Два ключевых фактора, которые можно спрогнозировать уже сейчас, — это вынужденные сокращения, с необходимостью которых столкнется значительная часть бизнеса, и усиление контроля со стороны государства».
По мнению эксперта, внимание контрольных органов может привлечь отсутствие трудовых договоров при довольно значительных объемах выручки и использование аутстаффинга при минимальном количестве собственного персонала. В первую очередь фокус внимания контролеров будет направлен на те секторы, где активно используется наличный расчет. Например, для бьютисферы инструментом контроля могут стать сервисы онлайн-записи, которые позволят оценить загрузку того или иного предприятия, его обороты и количество мастеров.
По законам пандемийного времени
Одно из ключевых ожиданий предпринимателей от деятельности институтов по защите бизнеса — снижение административной нагрузки и отмена избыточного регулирования. В первую очередь это связано с контрольно-надзорными практиками. Например, некоторым предприятиям до сих пор приходится работать по правилам, установленным в период пандемии Covid-19. «Нам приходится вести 13 учетных журналов, хранить инвентарь для уборки в отдельном помещении. Это на сегодняшний день избыточная норма, и мы об этом говорим на всех площадках. Недавно у нас была сессия с представителями Роспотребнадзора на площадке московского штаба по защите бизнеса. Насколько я могу судить, наша позиция была услышана», — говорит генеральный директор АПИК (Ассоциация предприятий и профессионалов индустрии красоты) Татьяна Аверина.
При этом эксперты отмечают, что в регулировании контрольно-надзорной деятельности произошли радикальные изменения. «В предпринимателях, наконец, перестали видеть потенциальных нарушителей, с ними ведется диалог. Однако еще многое предстоит сделать. В частности, по обеспечению адекватности индикаторов риска и, конечно, мониторингу актуальности обязательных требований», — отмечает Наталья Рябова.
Договориться с государством
Есть еще два вектора омбудсменской работы, которые точно будут актуальны в предстоящем году. Первый — помощь предпринимателям с выплатами задолженности по госконтрактам. Несмотря на то, что поручение, данное Президентом Российской Федерации Генеральной прокуратуре в 2015 году по этой проблеме, уже снято с контроля, совместная работа продолжается. Выстроена система мониторинга, которая позволяет оперативно реагировать на каждое обращение предпринимателей.
Однако и в 2026 году вопрос останется болезненным. «Есть опасение, что на фоне значимости других решаемых задач государственные заказчики не будут ставить расчеты с бизнесом в приоритет, и вопрос с закрытием долга по госконтрактам будет в числе наиболее острых для бизнеса. Наша задача — добиваться, чтобы обязательства заказчиков выполнялись в полном объеме, что называется, "при любой погоде", и это одно из направлений нашего взаимодействия с прокуратурой», — подчеркивает Наталья Рябова.
Другое направление — защита прав инвесторов в спорах с различными государственными инстанциями. Ситуации, когда вполне добросовестный инвестор подвергается санкциям со ссылкой на невыполнение инвестконтракта по формальным признакам, без учета реальной ситуации «на земле» и того вклада, которое предприятие вносит в экономику региона, — отнюдь не редкость. «Являясь сильной стороной при заключении таких договоров, госорганы не всегда четко прорабатывают документацию, в том числе без реального прогнозирования и фактически навязывая свои условия», — отмечают в институте уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Совсем недавний пример: при содействии камчатского бизнес-омбудсмена удалось добиться отмены решения о штрафе в 1,9 млрд рублей для инвестора, построившего рыбоперерабатывающий завод. Росрыболовство предъявило компании иск, поскольку завод якобы не обеспечил производство рыбной продукции в объеме не менее 70% от инвестквоты. Ответчик доказывал, что выпуск такой доли готовой продукции из изначального сырья невозможен в принципе: в ходе переработки рыбы в филе остается 23% изначального веса тушки, а если перерабатывать обезглавленную рыбу — 57,3%. Даже если степень переработки рыбы минимальна, достичь показателя в 70% готовой продукции из 100% квоты на вылов не представляется возможным.
По существу, текст договора предусматривал совсем иное: поставки 70% всего улова на построенное по инвестконтракту предприятие. Тем не менее суды вставали на сторону истца. Однако коллегия Верховного суда по экономическим спорам отменила решения всех судебных инстанций и направила дело на новое рассмотрение. В аппарате бизнес-омбудсмена надеются, что это решение ВС будет способствовать развитию партнерских подходов к работе с инвесторами.
Еще по теме
